基本工資訂定的目的與意義,是為了保障弱勢勞工基本生活所需,簡單講就是要讓勞工足以溫飽,而且不是勞工個人能溫飽而已,而是家庭可溫飽。
如果從國際勞工組織(ILO)公約對基本工資「維持勞工基本家庭生活需求」的定義來看,基本工資不僅要讓勞工足以維持個人基本開銷,更須一併顧及勞工家庭的生活需求,在這樣的前提下,台灣的基本工資根本從未滿足「一家溫飽」的基本定義。
回顧台灣的基本工資變化史,1970到1995年有大幅度的成長,但到了1997到2007間卻出現長達十年的凍漲,當時凍漲基本工資的原因包括亞洲金融風暴、企業外移等,許多人認為這是目前基本工資偏低的主因。
若以經濟發展歷程類似的南韓來比較,可以發現南韓的基本工資呈現穩定成長,與台灣的不自然波動大不同,甚至在台灣凍漲的十年內一舉超越台灣。難道,韓國沒受到亞洲金融風暴波及嗎?若考量是否能滿足勞工生活所需,以象徵一個地區生活成本的消費者物價指數(CPI)來比較,則能發現儘管兩國增減幅度不同,但漲跌狀況卻相似。不過,韓國的基本工資並不像台灣長年凍漲,大部分呈穩定成長。
倘若根據ILO最低工資的精神來試算來算,2015年基本工資應為28,861元,比同年基本工資高出44%。由此可知,目前基本工資偏低,凍漲的那十年功不可沒。凍漲理由,包括亞洲金融風暴、產業外移,或因「經濟不景氣」而遭行政院否決,總歸一句話,就是政府說了算。也就是當政府高興時可以調,不高興則隨時可以否決基本工資審議會的決議。
許多大企業根本不再晉用新的正職員工,全部以派遣工替代,慣老闆以「業務縮減」為名,解雇多名正職員工,再大量晉用派遣工與引進外勞。企業無意培養人才、不願加碼留人,台灣人才不斷出走、企業競爭力也日益下滑;而競爭力下滑後,企業想出的唯一解答是:設法再降低人力成本,就此進入惡性循環。
台灣低薪的原因就在此,這也是台灣勞工的悲歌!
有了全民基本收入,就不用看政府及老闆在那邊喊價,人們自然會去做想做的工作 – 比如做家教,運動員或藝術家 – 可能收入不是很高。 一旦有了基本收入,人們不想做的爛工作,實際上必須支付更高的薪水徵人,因為我們不一定得接受這份工作才能生存。
當勞權不被保障, 最低薪資工時爭吵不休, 勞檢單位疲於奔命時,台灣政府應該盡快實施 全民基本收入。當我們有了基本收入當籌碼,若雇主給的待遇太低,那種沒人要做的爛工作,可能都徵不到人。
就台灣的景況而言,UBI 像是一面照妖鏡。
UBI 讓你找到真正有熱情的工作,善良的雇主、良好的工作環境、好相處的同事跟主管,就算只領「最低工資」也沒關係,因為生存條件已經被基本收入保障了。而那些無法轉型工業 4.0 的慣老闆們,再也無法再以剝削勞工獲利,如果一家公司的競爭力,必須靠員工領最低工資才有,這家公司顯然是很大的問題。
全台灣目前只有少數幾家公司,已經準備好迎接下一波製造業革命;至於其他公司,則可能在未來10~15年之中倒閉、或是被更大的公司併購,若實施 UBI,被工業 4.0 淘汰的這些慣老闆,可以倚靠 UBI 生存而從惡性循環中抽離,這對整個社會都是好的影響。